旅游用车主要为大中型、中高档客车,入世对我国客车领域和旅游汽车公司将会产生什么影响,是旅游行业密切关注的问题。
一、对国内客车市场的影响
中国加入WTO的汽车条款主要在四个方面:一是逐步降低关税,到2006年7月1日整车关税降到25%,零部件关税降至10%;二是非关税壁垒逐步降低,直到2005年1月1日最终取消进口配额;三是放宽和调整汽车工业投资管理措施;四是逐步放宽汽车服务贸易领域的市场准入。
1.进口汽车关税降低
具体承诺为,各类客车最终税率与轿车基本相同,降税方式将从2002年1月1日起逐年递减,2006年7月1日降到25%。根据2001年关税税则,轿车税率为70%~80%,客车为45%~65%。
经测算,轿车关税税率将降低45~55个百分点,平均每年降低10个百分点,反映到价格上降幅为每年3%左右;客车关税税率将下降20~40个百分点,平均每年降低4~8个百分点,反映到价格上每年只有1%~2%。可见进口客车价格的变化幅度没有关税变化的幅度大。
汽车零部件的最终关税比整车最终关税低,到2006年7月1日,汽车零部件的平均关税将从目前的28%左右降至10%。
零部件进口关税的降低,给大中型客车生产企业带来了价格变化空间和利润空间,有利于我国客车生产企业实施全球化战略,在全球范围内更多地采购质量好、价格低且技术先进的关键总成及零部件,最大限度地利用、吸收国外先进技术成果,优化客车配置,降低产品成本和销售价格,增强自身竞争力。
2.非关税壁垒降低
进口配额:2002年汽车产品的进口配额为80亿美元,每年递增15%,2005年1月1日完全取消配额。配额量包括整车及关键零部件,其中轿车占一半。进口配额许可证放开后,这一部分成本将逐步降低,直至消失,进口车价格也将随之有所降低。
汇率和海关核价:由于进口车计税基价是以货源地币种为标准的,因此不断变化的汇率也是影响车价的重要因素之一。同时关税的计税基数是海关根据国际市场行情变化核定的合理到岸价,所以国际汽车价格行情也将影响计税基数,从而影响进口车售价。
另外,关税调整幅度并不能全部反映到进口车车价上,即使5年以后,进口车的价格也不是简单计算为原产国车价加上25%的关税。因为除关税外,进口大中型客车的不含税价格构成还包括到岸价、相关费用(如报关费、商检费、运输费、管理费等)、经销费用,其零售价为不含税销售价、增值税、选装件价格和销售毛利等。
3.放宽汽车工业投资政策
对汽车生产者生产类别、类型和车型的限制政策要在2003年取消,以保证生产者有权选择自己所要生产的产品种类。但我国有权区分载货车、轻型商用车和轿车等种类,即被批准生产轿车的项目,不能生产大客车。逐步放宽省级政府对轿车项目的审批权,现为3000万美元以下的投资项目,2002年可审批6000万美元以下的,2003年可审批9000万美元以下的,2∞5年可审批1.5亿美元以下的。在汽车工业产业政策方面,取消关于企业生产的产品达到一定国产化率,政府可给予优惠的政策。
4.开放服务贸易
"入世"后将逐步取消对外商参与汽车服务贸易的限制,允许合资逐步放宽到独资经营,外商将全方位进入,而国外企业实际上早已经在中国建立代理销售系统和售后服务系统。此外,在出租、客运、物流、保险、修配、加油等领域,外商实际上也已经开始进入。
综上所述可认为,加入WTO对进口汽车将产生直接影响,降价是必然的趋势,又是一个渐进的过程。各车型市场受冲击的情况也不相同,一般来说,轿车受冲击较大,客车和货车受冲击较小;高档车受冲击较大,低挡车受冲击较小。近期来看,对中高档车冲击较大;中长期来看,对中挡车影响逐步显现;长期而言,对任何一挡车都有影响。国外进口大客车在价格方面的优势在短时间内还不会显现。国产客车面临进口车的竞争压力将间接作出反应,价格会"水落船低"。关税、配额、零部件、开放竞争等这些大范围的市场准入对中国客车市场的价格冲击不大,而对中国客车市场带来明显的质量冲击。特别是在2006年7月1日之后,进口客车的价格冲击与质量冲击将同时发生,因此竞争焦点不仅在价格,还包括产品性能、质量、成本、服务等方面的竞争。入世后汽车工业结构调整将进一步促进客车产业的整合,提高客车产业集中度和企业规模经济水平,增强我国客车产品的国际竞争力,这必然使旅游行业受益。
二、对旅游汽车公司的影响
加入WTO,为旅游用车企业带来一些积极的影响,主要有三方面。
1.汽车进口关税调整有利于旅汽公司降低经营成本
旅游要素之一一一"行"的供求失衡,始终是旅游业发展的瓶颈和痛疾其中旅游汽车问题是长期积累下来的难点问题。一方面是我国旅游业的迅猛发展,旅游用车的需求面增长扩大;另一方面是旅汽公司受汽车购价、进口关税、营运租价、各种税费、汽车使用年限、营运里程数、旅游淡旺季、客运市场秩序和有关政策等诸多因素的制约,企业举步维艰,经营效益低下,难以适应旅游交通市场的需求,这在假日高峰期尤为突出。
根据新的国家标准(GB/T3730.1-2001),我国汽车分为乘用车和商用车两大类。客车属于商用车辆,分为小型客车、城市客车、长途客车、旅游客车、铰接客车、无轨客车、越野客车和专用客车。新标准将于2002年3月1日实施。现行的国标已使用了十多年,将我国客车划分为微、轻、中、大和特大型客车。旅游接待用车主要是大中型、中高档客车,一些经营城市出租和汽车租赁业务的旅汽公司还配置有相当规模的轿车,有的公司配有旅居车、救援专用车和旅游景区点电动车等其他车辆。"入世"对旅汽公司的直接影响首先是客车价格的逐步降低,可以有效降低购置、更新车辆和营运的成本,缩短投资回收期,提高经济回报率,从而提高旅汽公司的接待水平和服务质量,增强企业竞争力,走出旅游用车"又要好,又没钱"的困境,最终受益的是广大的旅游消费者。
2.客车产品质量提升有利于旅汽公司服务质量的提高
旅游客车兼具运输与观光等多种功能,对车辆配置技术、设施与服务的要求相比于其他类型的客车更高,客车产品的质量直接影响旅汽用车企业的服务质量与效益。但是长期以来,旅游产业发展所需的技术设备生产体系比较薄弱,缺乏市场信息的沟通渠道,旅游交通工具的数量、质量和结构与旅游业的发展不相适应。我国大中型客车生产企业和改装企业已有160余家,分别隶属于机械、交通、城建、军工、航天和司法等部门,旅游系统内没有客车制造厂,近几年随着市场化进程的推进,部门之间各自为政,企业之间各成体系的格局才被打破。入世后客车业的开放竞争有利于旅游装备工业水平的提高,对旅游用车带来影响不仅是客车价格的逐步降低,更重要的是带来客车技术性能及整车质量的提升,发动机、变速箱、前后车桥、悬挂、制动、空调系统、安全装置等配置技术进一步优化,实现旅游客车产品的可靠性、安全性、动力性、舒适性、环保性和科技含量。同时进一步提升旅游客运服务的智能化与信息化水平,加快营运调度系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统、车辆紧急救援系统和高性能安全防范设备等项目的研发应用。
据有关专家预测,今后我国高档客车的进口和客车技术的引进,主要集中在豪华旅游客车上,也主要由旅游单位购买。但是由于我国地域辽阔,经济发展不平衡,在较长时期内,我国旅游行业用车总体上仍然倾向于国内生产的性能价格比优良的中高档、高档和豪华客车,还没有可能也没有条件主要依靠进口客车来满足国内需求。中国旅游业发展"十五"计划提出大力发展旅游装备工业,旅游汽车是主要的发展领域之一。旅游行政管理部门将加强引导相关企业投身旅游装备工业市场,有效沟通市场信息,推动制造业与服务业的对接,扩展旅游产业链,提高旅游产业素质,带动相关产业共同发展。旅游车船专业协会可以在加强第二产业与第三产业的紧密结合、沟通旅游车船市场信息渠道等方面更好地发挥中介作用。
3."入世"对旅汽公司的发展产生综合性影响
目前我国各省区市的旅游汽车公司(集团),大多数形成了以旅游团队、政府接待、会议接待和城市出租为主业,以旅游专线、长途客运、汽车租赁、汽车修理、汽车油料、汽车配件、汽车救援、汽车俱乐部以及旅行社、饭店、餐饮和商品等为配套的经营格局,实现旅游各要素之间"门对门"的运输。由于旅游交通客运服务是一个多行业的综合性领域,"入世"对其影响是来自多方面的:我国全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局为旅游业加快发展提供了产业环境支持;中国国家形象提升与吸引力增强,国际客源增多;政府管理思路、管理手段、管理方式的改革;旅游相关行业特别是汽车业、金融业、电信业等相继加速开放;交通运输业的发展,道路客运包括旅游客运市场竞争加剧等等,在上述各种因素的综合作用下,对旅汽公司产生的总体影响,一是带动旅汽公司的营运量、车辆里程数和经营效益的增长,激发企业发展的活力。二是旅游客运服务领域的业内外紧密融合趋势愈加显现,融合主要在旅游六要素之间,在旅游与汽车服务业(汽车销售、汽车租赁、汽车救援、汽修、汽配、保险、油料等)之间,在旅游与其他交通运输业如城市出租、城市公交、长途客运、旅游专线、班线客运之间进行,推动旅游汽车客运企业的经营方式向集团化、网络化、专业化方向发展。三是在开放竞争的大环境下,多年的部门封锁、区域分割和地方保护的种种限制被冲破,其他行业以及外方更多地进入旅游交通客运市场,旅汽公司必然面临洗牌、重组,经受对外开放和对内开放各个方面的严峻考验。因此,旅汽公司抓紧适应,趋利避害,尽快建立现代企业制度,建立科学的运营机制、用人机制和质量保障机制,是生存与发展的必由之路。